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中国陶瓷出口引发多个国家反倾销诉讼

中国陶瓷出口引发多个国家反倾销诉讼

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2021-05-05

中国瓷器出口古代。

据中国建筑卫生陶瓷协会的一位负责人表示,由于我国的陶瓷行业原材料消耗比较高,利用率低,使得成本偏高,环境污染也比较严重,达不到国家的要求。在出口方面存在的问题是增长快,但是价格低,出口产品的价格仅相当于进口产品的1/3。主要是因为我国进口的产品大多是档次偏高的,而出口产品则大多是中档以上的。在出口补贴等优惠政策的推动下,中国陶瓷出口数量连年增加,但却浪费了资源,也使得一批产品附加值低、竞争力弱、仅靠出口退税活着的企业充斥其中。这些企业为了生存在海外市场低价竞争,不仅损害了品牌企业的利益,也引发了多个国家对于我国陶瓷产品的反倾销诉讼。

在这种情况下,中国的陶瓷企业消耗大量的原材料、能源、劳动力,污染了环境,却只赚了小钱,或是赚了出口退税,也就是我们国家自己的钱,而大部分钱则被外国的企业赚走了。因此,陶瓷行业出口退税降低,直至最后全部取消是大势所趋。陶瓷行业是资源型的行业,瓷土等资源的耗能高,应该限制出口,应当引起全行业的共识。即便是有不同的意见,也应该站在国家和行业的立场上,而不能只站在企业的角度来考虑问题。

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反倾销:中国陶瓷出口企业“全军覆没”


继7月8日巴西贸易保护局(简称“DECOM”)对中国上釉瓷砖发起反倾销调查后,近日,巴西又公布了对我陶瓷餐具反倾销初裁结果,决定征收1.34-4.66美元/公斤的临时反倾销税。此案件涉案金额超7000万美元,共有1000多家中国陶瓷出口企业受到波及,将不得不考虑退出巴西市场。

中国陶瓷工业协会向记者透露,2012年12月26日,巴方认为从中国进口的陶瓷餐具价格大大低于当地产品,启动了对这类中国商品的反倾销调查。今年7月29日,巴西公布了陶瓷餐具反倾销案初裁结果,税率为1.34-4.66美元/公斤。从7月30日起,巴方将按以上税率征收临时反倾销税至终裁前。

中国陶瓷工业协会介绍,日用陶瓷是普通老百姓的生活必备品,由于机械化程度很低,是典型的劳动密集型行业,需要大量廉价劳动力进行生产,我国作为世界日用陶瓷生产第一大国,出口海外的比例超过10%,对海外生产有较大的依赖性。

中国陶瓷工业协会信息部的一位官员表示,此次所征惩罚性税率对出口巴西的中国企业来说无疑于致命性打击。“由于巴西消费不高,中国出口到巴西的陶瓷餐具多以白瓷、炻瓷为主,价格便宜,利润率低。”该官员称,出口到巴西的陶瓷餐具除去少量附加值高的产品外,一般售价在几美分到2美元之间,相当于企业要承担高达230%以上的惩罚性税率,出口企业将不得不考虑退出巴西市场。

此次案件巴西对中国企业应诉抽样共有9家。对此中国陶瓷工业协会官员表示,这9家被抽样企业不能代表全部涉案企业。9家企业中只有3家企业应诉被正式受理,4家贸易公司没有应诉,1-2家企业因应诉材料不符合巴西规定被拒。

无独有偶,在陶瓷餐具之前,2011年巴西对我国瓷砖进口关税已经从15%提高至35%。刚刚过去的7月份,巴西DECOM又发布公告称将对我未上釉瓷砖发起反倾销调查。指控倾销幅度为15.50美元/平方米(264.1%),以意大利出口美国的价格为替代国价格。

一位接近商务部的高层人士表示,这次瓷砖反倾销拟以意大利为替代国来计算正常价值,对中国企业来说可能是凶多吉少。“意大利瓷砖是世界上瓷砖最贵的,在国际市场上,意大利瓷砖的平均售价大概是中国瓷砖的三倍。”他认为,即便264.1%的惩罚性关税最终因中巴两国协商不会落地,但也不会低于69.7%。

他所提到的69.7%的关税,是2011年9月15日,欧盟对原产于中国的瓷砖作出反倾销终裁,将对中国出口到欧盟的建陶征收高达69.7%的惩罚性关税直至2016年。

不仅欧盟,近年来韩国、泰国、巴基斯坦、印度、巴西、阿根廷和欧盟从东、南、西三方对我国陶瓷出口已经形成全面压制。其中,印尼已开始对我国陶瓷餐具征收87%的反倾销税;欧盟、韩国、泰国已对我国瓷砖征收最高达69.7%的反倾销税。有分析认为,市场一个个失去,意味着我国陶瓷出口的大门正慢慢被关闭。

正常来看,离巴西大门的“关闭”还有18个月的时间。中国陶瓷工业协会官员说,目前协会律所正同出口企业一起积极应诉,希望能在终裁结果公布之前找到一种折中的处理办法,比如最低价格和结果承诺制度。“18个月时间不是固定的,巴西也可能会提前终止调查做出最终裁决。”

常年负责为企业应诉、打官司的中国陶瓷工业协会某官员称,这些国际官司大多不能全赢,终裁获得相对低一些的反倾销关税就已经算是成功了。同时,协会在实际操作中遇到的困难也成了“难言之隐”。

“一场国际官司,光律师费就几十万。光靠企业自身集资很难凑到所需费用,支持力度不到位也严重影响了案件的进展。”这位官员如是说。

以巴西反倾销案为例,中国陶瓷工业协会于1月28日已经发布了《关于缴纳巴西对华日用陶瓷餐具反倾销案行业损害抗辩代理律师费用的通知》。通知中说,“律师费用为五十六万人民币,费用分摊原则为’根据企业数量确定缴费基数,律师费用总额减去基数总额后,剩余金额根据企业出口金额比例进行分摊’。”缴费截止日期是2月5日。截至目前,实际情况却并不尽如人意。“之前报名的企业还有没交的;之前登记的时候说交,但是后来又不交了。”

记者就此咨询业内某位资深人士称,出口企业在应对贸易摩擦应诉时并非自身不愿意分担律所费用,实则是在原材料涨价、汇率波动、运费增加、用工荒等压力下,企业本已遭遇高成本、低利润的困境。“在此基础上,不如国家相关部门抽出部分出口退税成立反倾销基金会,专用于扶持遭遇贸易调查企业应诉。”

欧盟反倾销 尚未影响醴陵陶瓷出口


近日,记者从醴陵市相关部门获悉,欧盟委员会(以下称欧委会)5月将派工作人员来醴陵,调查醴陵日用陶瓷反倾销一案。而被抽检的湖南华联瓷业有限公司(以下称华联)也已经向欧委会递交了调查问卷,并聘请了专业律师团队积极应诉。

此次欧委会宣布对中国出口至欧的陶瓷餐具及厨房用具发起反倾销调查,湖南涉案企业有85家,涉案总金额7461.9万美元。其中,醴陵涉案企业多达59家,涉案金额4928.7万美元。

欧委会立案后,醴陵市商务局立马成立反倾销应对小组,为企业通报情况。“目前,欧委会只抽查醴陵一家陶瓷企业,即华联。5月份,欧委会的工作人员会来醴陵,进行现场调查。”醴陵市商务局副局长娄霞说。

“我们公司聘请了专业的律师团队,参加行业无损害抗辩。”华联国际贸易公司的总经理欧阳黄俊说。

据娄霞介绍,欧委会的工作人员进行现场调查后,将在9个月内做出初步裁定。

尽管遭受欧委会发起的反倾销调查,但醴陵陶瓷产业并未受到影响。一季度,醴陵陶瓷出口创汇8600多万美元,同比增长30%。首当其冲的华联也在一季度完成了1900多万美元的出口额,增长10%左右。

中国日用陶瓷接连遭海外国家反倾销


17日,参加第十五届中国唐山陶瓷博览会的中国轻工工艺品进出口商会副会长陈江峰透露,中国日用陶瓷企业正在遭遇国外反倾销,商会将组织企业代表于9月19日参加欧盟听证会,向调查官员陈述中方观点。

今年2月17日,欧盟对中国日用陶瓷发起反倾销调查,涉案金额7.13亿美元;8月30日,墨西哥也对中国日用陶瓷发起反倾销调查,涉案金额4500万美元;8月31日,俄罗斯、白俄罗斯和哈萨克斯坦经济共同体发起日用陶瓷一般性保障措施的调查,以保护国内产业为由,向全球设立贸易壁垒。

陈江峰说,这些情况说明,除了发达经济体,新兴经济体特别是金砖国家与中国的日用陶瓷贸易摩擦也明显增多。目前,中国有104家企业以及代表潮州140家企业的潮州陶瓷反倾销联盟参加了行业无损害抗辩。

他们即将组织企业代表参加欧盟听证会,主要任务包括:质疑起诉方的起诉资格,引用数据说明中国日用陶瓷产品价增量减,不存在倾销;引用欧盟陶瓷产业数据说明其产业衰落与投资不当相关,与从中国进口无关;要求把陶瓷刀、骨质瓷餐具和高铝质耐用瓷等特殊品种排除在调查范围之外等。

估计11月16日,欧盟将对本案进行初裁,初步确定行业损害幅度和倾销幅度,并据此设定关税。这之后,中国还有6个月的时间开展工作,直到明年5月16日欧盟进行终裁。

中国五矿化工进出口商会会长陈锋也表示,随着国际经济形势的恶化,越来越多的国家开始实施各种近似苛刻的技术标准制造贸易壁垒,为应对贸易保护,中国陶瓷企业首先要做的就是实现产业标准升级。中国陶瓷企业应参加发达国家的陶瓷专业认证,获得进入国际中高档陶瓷市场的通行证。

另悉,欧盟委员会近日对中国光伏电池发起反倾销立案调查,关乎上千家中国光伏企业利益和几十万人就业。就此事,中国商务部国际贸易谈判副代表崇泉率中国政府代表团于12日至14日接连访问德国和欧盟总部所在地布鲁塞尔。

欧盟贸易总司司长德马尔蒂对崇泉的回复是,此案是欧委会根据企业申请并依法律程序立案调查,不对结果有任何预判。德方的最新表态是,德方坚持通过磋商合作而不是贸易限制的方式解决欧中光伏贸易摩擦的立场不变,并愿在第十五次中欧领导人会晤前公开重申这一立场。

根据计划,9月19日至20日,中国国务院总理温家宝将赴布鲁塞尔出席第十五次中欧领导人会晤。

欧盟反倾销 厦门陶瓷出口企业遭重创


2月16日,欧盟委员会决定对原产于中国的陶瓷厨餐具进行反倾销调查,这将使厦门市本已深陷反倾销重围且利润微薄的陶瓷业进一步遭受重创。在本案中,厦门市涉案企业达75家,2011年调查期内涉案出口金额1690万美元,占厦门市陶瓷餐具出口比重达29%,占出口欧盟陶瓷产品总额的23.4%。

市商务局对此高度重视,积极组织发动企业参与应诉。目前已有5家企业决定参与应诉,其中,有2家企业同时还参加中国轻工工艺品商会牵头的全行业无损害抗辩,有2家企业准备申请单独税率,这也成为厦门市近年来单案应诉企业最多的一起贸易摩擦案件。市商务局表示,将积极配合中国轻工工艺品商会的全行业无损害抗辩组织工作,为厦门市应诉企业提供帮助。

陶瓷是厦门市的传统出口产品,2011年厦门市出口陶瓷产品3.3亿美元,约占全市出口总额的1%。由于受原材料涨价、汇率波动、运输费用增加、用工荒的影响,厦门市陶瓷产品出口市场日益萎缩。欧盟是我陶瓷产品出口的重要市场,在厦门市陶瓷产品出口中的比重达21.9%,并极具拓展潜力。

反倾销 湖南株洲陶瓷出口增长放缓


2月16日,欧盟对原产于中国的陶瓷餐具和厨房用具,进行反倾销立案调查。这正在影响以日用瓷为主的我市陶瓷的出口。开拓其他海外市场,提升产品科技含量,方为上策。

记者从株洲海关了解到,前5个月,我市陶瓷出口7964.2万美元,虽仍然保持16.2%的增长,但是增速明显放缓,比去年同期的32.8%降低了一半多,环比也下降10%。

业内人士表示,除了积极应对调查之外,近期来看,陶瓷出口企业争取客户提前下单,明年5月裁定结果出来之前出货可以适当减少损失;长远来看,需要积极开拓除欧盟之外的其他地区市场和增加产品附加值等。

陶瓷出口增长放缓

“7月中旬,欧盟官员将来公司进行反倾销调查,我们会积极应对。”6月14日,湖南华联瓷业股份有限公司(简称华联瓷业)欧洲区经理刘阿琴表示,这关系到包括华联瓷业在内的整个中国日用瓷未来欧盟市场的出口。

3月31日,欧盟公布了参与反倾销抽样调查的5家企业名单,华联瓷业位列其中。

实际上,今年,由于欧债危机持续发酵和反倾销立案调查,已影响到华联瓷业的出口业绩。1至5月,该公司出口额为2178万美元,同比仅增长4%,而去年同期的增速为13%。

刘阿琴介绍,在反倾销调查影响下,一些欧盟的陶瓷经销商正在慢慢减少中国陶瓷的进口与订单。

在今年春季广交会上,华联瓷业来自欧盟的订单下降了50%以上;而自反倾销调查后,湖南港鹏实业有限公司订单同比也下降了10%至15%。

大环境背景之下,我市陶瓷出口受欧盟反倾销调查影响开始显现。如果明年5月最终裁定倾销成立后,欧盟将对中国日用陶瓷进口征收惩罚性关税,届时,一大批具备价格优势的陶瓷出口企业将被挤出市场。

目光投向东南亚、南美洲

在春季广交会上,受欧盟反倾销调查影响,中国日用陶瓷企业出现“订单潮”与“订单荒”并存现象。

这是因为,一方面,由于订货周期的原因,部分欧洲客户持观望态度,而另一方面,一些欧洲客户希望在反倾销调查结果出炉前抢“最后一桶金”,提前下订单出货。

实际上,为了应对明年5月反倾销调查结果的影响,华联瓷业一些客户已经提前下订单出货,比如专做欧洲市场陶瓷贸易的美国EMS公司就提前订了不少货。

然而,这只是权宜之举,长期来看,陶瓷出口企业还必须拓展国际市场,以防欧盟市场缩水后出口大幅下降。

湖南港鹏实业有限公司正在开拓新兴的非洲、南美洲市场,而华联瓷业也在积极开拓东南亚、南美洲等市场。

“我们今年新打开了阿根廷与委内瑞拉市场。”刘阿琴介绍,去年公司欧盟出口额1200万美元,占出口额总量的17%,公司正在拓展其他海外市场。

“目前,来自中国的日用陶瓷遭到了全球多个地区的反倾销调查以及贸易壁垒。”株洲海关驻醴陵办事处主任谢湘伟表示,内涵上,株洲陶瓷企业还需从根本上提升日用陶瓷产品的科技含量,打造高品质日用陶瓷产品,进而提升产品价格,才能走出反倾销的阴影。

淄博陶瓷出口遇冷 受累欧盟反倾销


近日闭幕的广交会上,到会客商比上届减少三成。记者采访了解到,淄博陶瓷企业的签单量也出现明显下滑,出口情况不容乐观。

受累欧盟反倾销

“本届广交会到会客商是历届以来人数最少的一次,主要以老客户为主,占近80%。另外,会上新产品也不多。”山东福泰陶瓷有限公司副总经理苏宗波告诉记者,本届广交会洽谈比较清谈,他们只有两三个客户的意向订单在操作。

淄博丰之源贸易有限公司副总经理尹玉娟表示,本届广交会效果不比往年。今年出口情况整体处于维持老客户的状态,订单量略有增长。综合来看,出口利润降了15%-20%。

参加了多届广交会的淄博国际经济技术合作有限公司部门经理魏先生告诉导报记者,公司出口成交量是上升的,但出口利润度在下降。

“国外市场不景气,陶瓷产品实际生产成本却在上涨,陶瓷出口越来越不好做,”苏宗波说,“欧盟对我国陶瓷的反倾销调查更是让出口企业雪上加霜。”

导报记者了解到,欧盟对我国陶瓷的反倾销调查于去年12月立案,今年3月份我出口企业开始应诉。

苏宗波告诉导报记者,虽然欧盟还未正式公布初裁结果,但对抽查的5家陶瓷企业的初裁结果已经出来了,有些是关税增加30%,有些是增加10%以上。墨西哥对我国陶瓷的反倾销调查也已经开始。

“欧盟一直是我国重要的贸易伙伴,欧洲经济低迷,势必会影响到我国外贸商品的出口。另外,人民币升值因素也必然会降低出口企业的竞争力。”山东大学经济学院国际贸易研究所所长、导报特约评论员范爱军表示。

促内销避风险

“在西方,陶瓷主要作为节日礼品。圣诞节即将到来,可能会成为转机。”上述魏经理说。

范爱军认为,全球经济低迷形势虽然一两年内很难好转,但终究会过去。同时,我国经济形势已经触底反弹,明年肯定比今年要好,外贸企业不要过于悲观。

苏宗波表示,这两年外贸形势不景气,企业在两年前已经开始压缩出口规模,转向内销。

“对外贸企业来说,当前,出口转内销是一条出路。另外,还应做好产品技术升级,出口产品技术含量增加了,附加值也就增加了,这也是应对反倾销的一个方法。”范爱军说。

记者了解到,当前,淄博大多数陶瓷出口企业暂未降低产量,他们均表示会做好转内销来规避出口风险。

醴陵陶瓷出口未受反倾销调查影响


自今年2月16日,欧盟委员会(以下简称“欧委会”)宣布对中国出口至欧的陶瓷餐具及厨房用具发起反倾销调查后,调查工作层层推进。

昨日,记者自醴陵市商务局获悉,7月11日到20日,欧委会派工作人员到醴陵,就日用陶瓷反倾销案展开调查,目前调查结果尚未公布。数据显示,在此次反倾销调查中,醴陵涉案企业有59家,涉案总金额为4928.7万美元。值得庆幸的是,虽遭受反倾销调查,整个醴陵的陶瓷出口暂未受到影响。2012年上半年,醴陵市日用陶瓷出口9509.21万美元,同比增长13.6%。作为本次被调查对象的华联瓷业,上半年外贸出口总额达2620.61万美元,增长5.26%。

“今年上半年对欧盟的出口尚未受到影响,和去年上半年差不多,不过,现在欧盟一些客户慢慢开始不下单了。”湖南港鹏实业有限公司总经理肖杨透露。

“从目前出口数据来看,总体上暂时没有影响。但如果调查结果不理想,被要求征收很高的反倾销税,我们的产品就很难进入到欧洲市场。”醴陵市商务局副局长娄霞介绍。另外,企业也在开拓新市场,今年上半年,醴陵陶瓷产品新增阿根廷、委内瑞拉、智利等新出口国,其中智利市场增加明显,今年对智利出口陶瓷10844.08吨,同比增长48.92%。

广西陶瓷九成出口80多个国家和地区


位于广西东南的北流市,一座规模庞大的陶瓷贸易城新近在城北落成,成为当地的标志性建筑,几乎同时一个陶瓷博览会也将于10月底在这里举行,充分展示了这座岭南陶瓷名城、广西陶瓷之都未来发展的雄心。

9月中旬,北流市刚刚获得了中国轻工业联合会、中国陶瓷工业协会联合授予的“中国陶瓷名城”称号。但实际上被称为“千年瓷乡”的北流陶瓷名气要比这久远得多,当地制陶的历史最早可以追溯到距今4000多年前的夏朝至商代,当时便出现了私有制陶作坊。

长期研究当地陶瓷发展历史的洪日辉告诉记者,北流陶瓷业历史上的兴盛繁荣期是在距今1000多年的宋代,当地大量生产一种高品质的影青瓷,这种产品釉色白中闪青,有“假玉”之称。自此后北流陶瓷业不断发展壮大。上个世纪80年代起,北流市陶瓷逐步走向规模化生产。

现今北流陶瓷以品种繁多的日用陶瓷为主。在当地最大的日用陶瓷生产企业广西三环集团的一个老车间里,一条经过改造的窑炉年生产能力达到1500万件。而在北流市,这样的企业比比皆是。官方统计,当地现有规模以上日用陶瓷生产企业54家,从业人员6万多人,年生产能力13亿件,年产值超过30亿元人民币。

北流还拥有约5000名陶瓷专业技术人员,并有省级日用陶瓷工程技术研究中心和省级日用陶瓷产品质量监督检验中心。从2003年以来规划建设的北流陶瓷工业园发展迅速,到2010年底园区陶瓷及其配套企业已有40多家,年产日用陶瓷超5亿件。

北流生产的优质日用陶瓷以“白如玉,薄如纸,声如磬”为主要特征,颇受市场欢迎,生产包括中餐具、西餐具、茶具、咖啡具等系列20000多个品种。北流市市长何东真透露,北流陶瓷产品90%以上出口,销往欧美国、东亚、东南亚等80多个国家和地区,日用陶瓷出口量占广西70%以上,约占全国7%,已经成为中国日用陶瓷四大产区和重要出口基地之一。

与景德镇等地陶瓷名声大噪相比,北流陶瓷略显尴尬。当地已通过举办陶瓷文化节等活动提升知名度,今年首次承办由中国陶瓷工业协会等单位主办的陶瓷博览会。市长何东真表示,从文化节到博览会,北流陶瓷行业正在逐步扩大影响的基础上寻找陶瓷产业加快发展的“真金白银”,以期提升行业发展质量、弘扬中华陶瓷文化和振兴中国陶瓷。

根据规划,到2015年北流市日用陶瓷年产量将达30亿件,建筑陶瓷可达8000万平方米,年产值超过130亿元人民币。

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